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浅谈鞍山市河道工程安全及防洪减灾对策

时间:2011-04-25  作者:秩名

论文导读:鞍山市地处辽河流域的中下游,是以重工业为主体的工业城市,是全国重要的钢铁生产基地。西部有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河五条大河,东部的大洋河流域又是山洪多发区,历史上洪涝灾害频繁而严重,河道防洪安全问题不容忽视。河道防洪工程建设要坚持人与自然和谐相处,给洪水以出路的科学理念,要以城市及县级城镇防洪体系建设和中小河流治理为重点,进一步完善大河堤防工程建设,搞好砂基砂堤防渗、险工险段整治、河道清淤疏竣,提高河道防洪减灾能力,确保安全度汛,为建设和谐鞍山做出应有的贡献。
关键词:鞍山市,河道,防洪减灾

 

鞍山市地处辽河流域的中下游,是以重工业为主体的工业城市,是全国重要的钢铁生产基地;同时又是辽宁省重要的商品粮基地和高新农业发展区,防洪位置十分重要。全市河流密布,100平方公里以上河流35条。西部有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河五条大河,东部的大洋河流域又是山洪多发区,历史上洪涝灾害频繁而严重,河道防洪安全问题不容忽视。

1.河道防洪工程建设及存在问题

根据河道特征和所处地位,将全市河道工程分为西部平原各大河、东部山丘区的中小河流及城镇河段三大方面进行分析讨论。

1.1西部平原区的大河防洪

1.1.1堤防工程建设

鞍山市大河堤防共274km,其中西部平原区239km。“七五”至”十一五”期间全市重点对辽河、太子河、浑河、大辽河、绕阳河5条大河进行了整治,完成整个大河堤防长度230.03km,土石方3358.43万m3,投资28061.2万元。

现在辽河干流鞍山市堤段洪防洪标准100年一遇(考虑石佛寺水库的调蓄);太子河、浑河、大辽河和绕阳河堤防也都达到了50年一遇标准。

1.1.2、河道兑岸险工整治

上世纪八十年代以后,鞍山市对河道兑岸险工整治的主要措施是修建护岸工程,绝大多数是平顺护岸,少数修短丁坝工程。经调查现有大河兑岸险工22处,主要分布在辽河、浑河、太子河等河道上。鞍山市西部大河险工以右岸居多,而且发展迅速,险情严峻。尽管近年来每年都整治了几处,但仍有一些兑岸险工离堤较近,尚待整治。

1.1.3、存在一定阻碍行洪设施

阻碍行洪设施主要有以下几个方面:

(1)有些河道出现了上冲下淤,鞍山市及其下游一些河段发生淤积,平槽流量减小,而浑河、太子河的辽阳、辽中河段却发生冲刷;

(2)河道内行洪障碍也有“上清下没清”现象。如跨河的大型桥闸,辽干上游的腰屯桥、红庙桥等均已扩孔重建,加大了通洪断面,而台安县下游的盘锦大闸,却还没实现扩孔;

(3)河道内套堤、民堤、树木等阻水也是下游比上游严重。

1.1.4、堤防重建轻管问题突出

河道堤防管理机制滞后,一直是鞍山市河道管理一个主要问题。尽管鞍山市曾率先从财政每年争取近三十万元补助乡镇护堤人员,实现每公里一人管护。但由于堤防管理体制不顺,缺乏堤防养护资金,管理与养护不力,护岸工程石料不足,致使部分堤顶破损,护堤林受破坏、河道行洪障碍加重,亟待实行大河堤防“管养分离”。论文参考。

1.2东部山丘区中小河流防洪

1.2.1、山洪的主要特征

山丘区的山溪性河流洪水的主要特征是:

(1)陡涨陡落,洪水历时短。由于山区河道比降大,河道一般为窄深型。一遇暴雨,汇流迅速,山洪暴涨暴落,水势迅猛。

(2)流速快,冲刷力强,挟带泥沙多,破坏力大。尤其是山区河道陡弯多,易受洪水顶冲,常造成人民生命财产的损失。

(3)预见期短,洪水来的快,防御难度大。

(4)洪水发生的机率大,山洪有时甚至连续发生。

1.2.2、山丘区河流的主要问题

鞍山市境内小河流长约1173km。有堤防长度942.1km,保护耕地8.24万公顷。虽然中小河流众多,但由于过去投入资金少,山丘区河流的堤防没有正规的规划设计,又多为乡镇自行修建的工程,所以工程标准、质量普遍偏低,多数达不到十年一遇。中小河流防洪工程建设,将成为当前乃至今后一段时间的河道工作重点。

1.3城区河道防洪

1.3.1、鞍山市区河道防洪问题。

鞍山市区有南沙河、杨柳河和运粮河等三条小河穿越,存在的主要问题是城市防洪、排涝标准低,排水设施老化、排水吐口不畅。南沙河城区段堤防为二十年一遇,现正在进行综合整治,整治后防洪标准将有显著提高。论文参考。杨柳河防洪能力也仅为10年一遇,而且河道行洪障碍严重。运粮河现有防洪能力仅为5~7年一遇,亟待全面整治。

1.3.2、海城市及岫岩镇河道防洪问题。

海城河市区段防洪能力为20年一遇,但由于海城河上游没有控制性水库工程,受洪水的威胁仍然很大;岫岩镇东洋河段,虽有的已达到50年一遇防洪能力,但上游也没有控制性工程,加之还有公路桥阻水及其他因素影响,防洪安全保障仍待进一步增强。

1.3.3、其它河道工程防洪问题

近年来,在市(镇)区段河道内,修建橡胶坝、翻板闸等其它拦蓄水工程,对汛期防洪工程的运用管理也提出新的课题,亦成为今后防洪工作的一个重点。

2.落实“十一五”规划,不断提高河道防洪能力

鞍山市“十一五”水利建设规划中,对河道堤防建设的主要任务是:大河堤防的防渗工程、河道险工险段整治和回水堤防提高防洪标准;修建中小河流防洪工程。当前首先要搞好位置重要的城镇段的中小河防洪工程建设。为保障“十一五”规划有效实施,除积极多方筹措建设资金外,计划着重做好以下几项前期工作。

2.1河道兑岸险工观测分析研究

对辽、浑、太、绕、大辽河等大河的22处兑岸险工做观测桩,设定观测断面,测定坐标,定期进行观测。纵向深度观测每年汛后进行一次,横向平面观测每次洪水(平槽流量以下)各观测一次。绘制险工发展变化趋势图,分析其变化规律。根据轻重缓急,及时做好整治方案的规划设计,争取适时整治,以提高整治效果和节约建设资金。

2.2做好中小河流的前期工作,落实治理计划

重点抓好杨柳河和小柳河的规划设计。在进行山区中小河道整治中,要本着上游以生物措施为主,下游以工程措施为主,工程与生物措施结合、人与自然和谐的原则进行综合治理,使河道堤防既是防洪安全保障线,又是一道靓丽的风景线。

2.3搞好河道清障

对大河堤防外的阻水套堤、民堤、树木及其它建筑物,要按照省防汛指挥部统一要求,及时清除;对本市境内中小河流的树木、建筑物等行洪障碍,市应组织并督促有关县(市)区,按照统一标准进行清除。

2.4搞好河道防洪工程管护,不断巩固和发展建设成果

河道防洪工程的养护与管理非常重要,也就是“三分建七分管”。论文参考。但在目前普遍存在“重建轻管”的现象,当前鞍山市河道管理部门应从“落实管护资金、依法管护、管护分离”三方面着手认真搞好堤防养护。

3.河道防洪要坚持工程措施和非工程措施相结合,减少洪水灾害损失

河道防洪工程建设要坚持人与自然和谐相处,给洪水以出路的科学理念,要以城市及县级城镇防洪体系建设和中小河流治理为重点,进一步完善大河堤防工程建设,搞好砂基砂堤防渗、险工险段整治、河道清淤疏竣,提高河道防洪减灾能力,确保安全度汛,为建设和谐鞍山做出应有的贡献。


参考文献
[1] 黄河下游防洪减灾对策建议.中国减灾,1992,(02).
[2] 柳江流域防洪减灾综合对策 .广西师院学报:自然科学版.2002,(03).
[3] 利用雨洪资源缓解我省水资源紧缺和防洪减灾对策 .河北水利水电技术,2003,(09).
[4] 防洪减灾对策及洪水风险评价中须妥善处理的几个问题 .中国水利,2005,(17).
 

 

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