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浅议高校行政管理的理念创新

时间:2011-04-18 17:45:23  作者:秩名

论文导读:高校行政管理是一门综合性的应用科学。轻行政管理的顽疾。
关键词:高校,行政管理,理念创新

  高校行政管理是一门综合性的应用科学,是高等教育与管理规律相结合的产物,它有着自己特有的对象、内容、原则和方法,是别的管理所不能替代的。但由于高校工作主要是教学科研,因此长期以来形成了重教学科研管理,轻行政管理的顽疾,甚至有的认为行政管理不过是抄抄写写,迎来送往,动动嘴皮,下下文件,是谁都会做的杂事,从而导致大多行政管理人员来自非管理专业。再加上相当部分行政管理人员自身也不注重现代教育管理科学知识的学习,不能很好遵循高校管理工作的客观规律进行管理,使得管理多停留在事务性这一低层次上,仅满足于完成领导交办的任务,被动应付,不能适应当代管理现代化的要求,严重影响了高校行政管理现代化的实现。
  (二)机关倾向导致服务水平低下
  高校的行政管理过程,并不是一个单向的流水过程,而是由管理者、教师、职工和学生四者之间形成的互动过程。这就要求高校行政管理者在实施管理过程中,要注重互动,先“理”后“管”,才能达到有效管理的目的。而目前高校行政管理部门普遍存在机关化倾向,管理者好以“老大”自居,多在“管”字上做文章,片面认为“管理管理,我不管你,你就不理我”,于是该管的管,不该管的也管。论文发表。再加上行政功能条块分割越来越细,使得各部门在具体实施行政管理过程中,都不愿甘当其他部门的“配角”,导致各自为政。还有一些行政管理人员受机关“官本位”影响,养成了一些官僚主义、形式主义的不良风气,管理方式、方法生硬,缺乏灵活性、艺术性,让成天埋头教学、科研的教学人员难以接受,自然影响行政管理职能的发挥和工作的开展。
  (三)创新不足使得经验管理明显
  行政管理是一门复杂的科学和艺术,而且是不断发展的,并不是一成不变的。固然需要一定的积累和经验,但更重要的是要与时俱进,不断创新。但目前高校一些行政管理人员往往不重视创新,说话凭习惯,办事靠经验。这种“我说你做”、“我管你服”的经验管理模式,无形中容易造成管理者的随意性和被管理者的被动性,导致对立情绪,使工作陷入僵化局面,这一切都会不可避免地降低行政管理工作在高校中的地位,直接影响高校教育管理质量的提高。更重要的是,这种经验主义还极易形成工作人员的思想僵化,养成办事墨守成规,得过且过,不钻研不进取的惰性,给高校带来工作缺乏生机,发展没有活力的不良后果。
  二、高校行政管理理念创新的必要性
  党的十七大对高等教育给予了更多的关注,提供了更为广阔的发展空间,给高校带来了前所未有的发展机遇。同时,随着高等学校内部管理体制改革的不断深化,以及我国对外开放和交流程度的加大,高校面临的竞争既有国内同行,也有国外对手。在机遇和竞争面前,高校要以教育质量管理改革为中心,全面提高教育质量和办学水平。这就要求高校行政管理工作必须更新管理理念,找准管理定位,从单纯事务性管理拓展到全面优质的综合管理,抓住机遇,加快发展,切实加强和改善高校的行政管理工作,使管理工作走向科学化,以更好地为教学、科研服务。
  (一)社会转型要求高校行政管理理念创新
  社会转型是社会发展经过量的积累达到一定程度时,突破原有的社会模式而发生的全方位的社会整体变动。当今社会历史发展,在经历了农业社会和工业社会后,已步入了以知识经济为核心的信息时代。而高等学校作为社会大系统中的一个子系统,必然会受到来自时代的冲击和社会各方面的影响。尤其当前我国高校正随着时代的进步和社会的发展,按形势的要求,进行全面的改革和创新,而相对于高校其他方面的发展来说,高校行政管理如前所述尤其表现出滞后态势。因此,提高高校行政管理水平和实现高校行政管理人员的专业化已成必然之势。
  (二)高等教育改革需要高校行政管理理念创新
  首先,根据当代教育的新观念,高等学校已不再是单功能传授知识的教育机构,而是兼有教育、科学研究和社会服务等多种功能。因此,要搞好高等学校的管理工作,单凭个人经验和手工业时期的管理方式已显然不适应了,而应当运用高等教育和现代管理科学的理念去管理学校。其次,我国高等教育行政管理现在已经开始跃上从对行政管理队伍数量追求到对行政管理队伍质量追求的新平台。传统的数量型高校行政管理队伍已不再适应我国高等教育改革发展的要求,只有逐步将传统的数量型高校行政管理队伍转化为数量与质量结合型高校行政管理队伍,才能适应新形势的要求。第三,高校行政管理本身就是一门专业性很强的科学,它有自身的理论体系和发展规律。这无疑需要行政管理人员掌握现代管理的理论、方法、手段和技巧,实现理念的转变和知识的更新。
  (三)高等教育发展呼唤高校行政管理理念创新
  高等教育的不断发展,迫切要求学校内部管理体制进行改革,进而提高高校教育行政管理效率。当今高等教育实践和教育理论的发展表明,行政管理人员的有效管理,对于充分发挥行政管理部门的职能至关重要。首先,不断提升高校行政管理人员的学历水平、基准与资格已成共识。论文发表。其次,高校行政管理的学术研究越来越成为不断提高高校管理水平的重要途径。特别是高等教育大众化和高教体制改革,给学校和学科提供了更大的发展空间和机遇。面对高等教育管理自身的发展与社会需求的急剧变化,高等教育行政管理要乘势而上,就必须转变理念,进行知识更新,及时捕捉和追踪全国乃至全球的教育理论和教育实践的最新研究成果和发展动态,不断进行自我调整、自我适应,这样才能在变化了的高等教育管理中,充分利用自己的专业知识着力研究、解决遇到的新情况和新问题,赢得生存和发展的空间。
  三、创新高校行政管理理念的几点建议
  现代高校是开放式的学校,必然会受到来自时代和经济、社会多方面的影响,尤其当今正处在知识经济时代,经济的高速发展,信息的迅速传递和知识的快速更新,给高校的行政管理带来了机遇,更提出了挑战。这就要求高校必须创新管理理念,坚持以人为本,用“科学发展观”指导管理实践,改变过去经验式、封闭式的管理模式,突出人在管理活动中的核心作用,使行政管理切实从/控制”转向“服务”,由“封闭”走向“开放”,真正实现人性化的科学管理。
  (一)树立“人本”理念,从“重物”向“重人”转变
  高校行政管理的主体是人,而且是千差万别,有着各自思想的一个个活生生的个体,而不是僵硬的物体。因此,行政管理应该在重视规范化的制度管理的同时,更应重视师生和员工的心理需要,重视社会环境给师生、员工的生活方式、思维方式所带来的影响,重视被管理者的适应情况。这就要求明确和坚持这样几个原则,一是高校行政管理的目的不是为了“管住人”,而在于教育人;二是高校的行政管理不是仅仅停留在制度的制订和贯彻层面上,而是要深入人心;三是高校行政管理要以人的素质的持续发展为本,调动人的积极性、创造性,促进人的素质的持续发展。归结起来,就是知识经济时代的高校行政管理, 应是一种人性化的管理,人的因素必须成为有效管理活动的核心因素,通过有效的管理活动反过来促进管理者的自身发展,形成良性循环。
  (二)树立“开放”理念,从“封闭”向“开放”转变
  高校行政管理是一个系统,按照系统论的观念,一个系统只有对外界保持适当的开放度,不断与外界进行信息沟通和交流,这个系统才会充满活力。经济的发展,社会的进步推动了教育的发展,促进了教育交流的日益频繁,增强了教育和整个社会的相互渗透。日益紧迫的形势,要求在高校行政管理中,放眼世界放眼未来,主动了解学习他人的先进思想和经验,从僵化的状态中解脱出来,用动态变化的眼光看待问题,站在全局高度,甚至整个社会、整个世界的高度,来寻求高校管理的新路子,从陈旧的思想中解放出来,树立民主开放意识,承认个人的个体价值,相信和运用集体的智慧和力量。
  (三)树立“服务”理念,从“控制”向“服务”转变
  管理是理论落实于实践的平台,有效的管理可以使先进的理论在学校发展中发挥重大作用,低效的、无效的管理非旦发挥不出应有的推动作用,有时甚至起阻碍作用。规范管理、制度管理、量化管理等都是学校行政管理的基础,但如果把这种传统的管理视作学校行政管理的全部,就容易造成如前所述的管理者的随意性和被管理者的被动性。而要改变这种状况,就必须突出管理的服务性,调动被管理者的积极性、主动性,发挥管理的最大效益,自觉多一些“服务”少一些“强制”。
  (四)树立“法制”理念,从“感性”向“理性”转变
  现代社会是一个民主、法制的社会,师生员工以及社会大众的民主意识和法制观念正在不断增强。因此,高校行政管理者在实施管理过程中,尤其要注意按章办事,依法行政,切忌简单而为、粗暴干涉,感情用事,或是以罚代法。
    (五)树立“创新”理念,从“经验”向“改革”转变
  高校行政管理的对象千差万别,教育的发展越来越快,教育环境的变化越来越大,高校的行政管理自然必须与之相适应,不断发展,一成不变的管理模式已不能适应时代对教育的需要。论文发表。过去的知识、经验已不可能满足现在高校行政管理的需要,也不可能满足未来高校行政管理的需要。因此,高校行政管理者要从经验管理中解放出来,加强教育理论和国内外先进思想的学习,研究社会大环境对老师和学生的思想观念、生活方式、思维方式的影响,使高校行政管理不断创新,促进高校教学科研各项事业又好又快发展,为发展中国特色社会主义,构建和谐社会作出应有贡献。

[参考文献]
[1]何颖《行政学》黑龙江人民出版社2006年
[2]郭武军《高校行政管理的重要性、意义与措施》《辽宁行政学院学报》2007年6月
[3]国家行政学院“深化行政管理体制改革”课题组《我国行政管理体制改革的题难点和切入点》《国家行政学院学报》2006年第2期
[4]兰德刚《创新我国行政管理体制改革的新思路》《公共行政》2008年第1期
[5]马彬《以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新》《中国工商管理研究》2007年第12期
 

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