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青南藏区人力资源开发的路径选择

时间:2016-06-13  作者:佚名

论文摘要:社会经济的发展对物质资源的依存度日益降低,而对人力资源拥有的知识能力的依赖性越来越大,人力资源在经济社会发展中的决定性意义和作用越来越显著,但青南藏区现实的人力资源开发状况明显不利于青南藏区经济的发展,并且成为青南藏区经济发展的瓶颈,本文从青南藏区人力资源开发的问题分析入手,为努力实现青南藏区从开发自然资源到开发人力资源的根本性转变,提出了青南藏区人力资源开发的路径选择,。

关键词:青南藏区;人力资源开发;路径选择

一、青南藏区概况

青海省果洛、玉树两个藏族自治州及黄南藏族自治州的河南县和泽库县,总面积28.9万多平方公里,总人口约50万人,其中藏族人口占89.65%左右,因地处青海南部而简称为“青南藏区”。青南藏区拥有草原面积三亿一千多万亩,占全省可利用草场总面积的51.2%。同时,青南藏区有比较丰富的森林资源、生物资源、矿产资源等资源,地处青藏高原腹地,地域辽阔,地势险峻,地形复杂,遍布冰川、雪山、戈壁、湖泊、沼泽、河流、荒漠、湿地等各种地貌。境内雪山环绕,是长江、黄河、澜沧江三大水系源头,自然条件严酷,大部分地区以高寒著称,平均海拔在4000米以上,青南藏区海拔高,大气含氧量仅为海平面的60%。气候寒冷,年平均气温为-4°C,最冷月份平均气温-12°C,极低气温-48°C,光辐射强,温差大;无绝对无霜期,暖季仅有4个月,冷季长达8个月;年平均降水量为450毫米,蒸发量大于降水量;空气稀薄,气压低,地势高峻,寒冷缺氧,具有典型的高原大陆性气候特征,属于高原气候寒冷区

二、青南藏区人力资源开发现状

青南藏区的经济发展在青海乃至于全国来说较为落后,能否在竞争日益激烈中获得立足之地归根结底是青南藏区人力资源开发及人力资源潜能的充分发挥。青南藏区的发展固然需要加大投入对现有自然资源的深度开发,但更为重要的是不断加强青南藏区的人力资源开发。从一定意义上说,青南藏区的发展首先应该是青南藏区人力资源的开发。

地区 总人口数

6岁及以

上人口数

各种受教育人口数 平均受教育年限
大专 高中 初中 小学
全国 129533 115670 4402 13828 42239 44166 7.62
全省 518.16 468.66 17.13 53.66 111.81 160 6.15
黄南 22.55 19.80 0.51 1.39 1.64 6.82 4.07
果洛 14.04 12.22 0.19 0.77 1.06 2.61 3.07
玉树 26.88 23.50 0.21 1.05 1.13 3.99 2.13
青南藏区              

表一  分地区各种受教育程度人口和平均受教育年限  单位:万人、年

资料来源:2004年青海统计年鉴(青海省统计局)

从表一可以看出:青南藏区与全国、全省相比各种受教育人口数,尤其从平均受教育年限看,青南藏区平均受教育年限是3.09年,黄南州比全国少3.55年、果洛州少4.55年、玉树少5.49年;并且不同学历层次的受教育比例低,青南藏区大专学历人数占全省的5.31%,高中占5.98%,初中占3.43%,小学占8.40%。人力资源理论研究表明,平均受教育年限在4年以下,人力资源处于尚待开发阶段因此,青南藏区人力资源开发一直处在原始开发、低层次开发或尚待开发的状态。

因青南藏区产业结构分布不合理,初级产业发展缓慢、技术含量不高、文化知识层次低的低素质人口存量一直占据较大比例,人工智能论文藏区大部分农牧民群众是文盲、半文盲,严重阻碍青南藏区经济的发展与人力资源的有效配置。青南藏区人力资源的内部交换水平低,供给能力不高,数量相对较少,结构不合理,素质有待提高;人力资源与外界进行转换的水平更低,远未达到充分利用,从而对青南藏区经济乃至整个国民经济发展的贡献小。从人力资源与外界转换的现实状态来看,人力资源的外部输入比重高于从青南藏区内输出的比重,而且由于受到某些硬环境的约束,输入的人力资源无论是从数量上、质量还是产出效益上能够支撑青南藏区经济发展的输入比重低,称之为“非均衡”的转换或交换阶段。这种人力资源转换的‘非均衡发展’状态,使青南藏区大部分地区处于不利地位,影响了其人力资源转换的速度,需要通过加快青南藏区现代经济的发展来克服。

三、青南藏区人力资源开发的问题及其分析

(一)青南藏区自然增长率高,人口数量少

人口自然增长率是反映人口自然增减变化情况的指标,是国家制定有关人口经济发展政策、决策,安排人民生活、进行社会经济规划和管理的重要依据。据国家统计局《中国统计摘要2008》提供的数据显示,青海省2007年人口自然增长率是8.8‰,高居全国第五位(全国5.17‰,新疆11.78‰,西藏11.30‰,宁夏9.76‰,海南8.91‰)。从表三可以看出青海省的人口自然增长率在近五年里逐年降低,但是比全国的人口自然增长率还要高出好多,仅2007年就是全国人口自然增长率的1.7倍,青南藏区的人口自然增长率比青海的人口自然增长率还要高出许多,在全国更是高居前几位,势必影响到青南藏区经济的发展。青南藏区人口总数约为50万,占全省的0.097%,还不到全省的0.1%。而青南藏区总面积28.9万多平方公里,青海省总面积72万平方公里,青南藏区占青海省总面积的0.40%。

表二  分地区人口数.出生率.死亡率和自然增长率统计(2003-2007)

地区   2003 2004 2005 2006 2007
全国 总人口数(万人)          
自然增长率(‰)          
青海 总人口数(万人)          
自然增长率(‰)          
玉树 总人口数(万人)          
自然增长率(‰)          
果洛 总人口数(万人)          
           
黄南 总人口数(万人)          
自然增长率(‰)          

数据较难收集!!!

表三  青海省总人口及人口自然增长率(2003-2004)

(二)青南藏区人力资源身体素质差

青南藏区人力资源开发的自然环境条件决定了其可能获得的交通运输条件、通信条件、政策优惠条件等,从而严重影响到进行人力资源开发成本。自然环境是制约人力资源开发活动一个重要因素。青南藏区人力资源自然生存条件十分艰难,严酷的自然环境条件对青南藏区人力资源生理开发影响极大,冠心病、风湿病、大骨节病等常见高原病发病率极高,人的平均寿命不到48岁同时,高原性气候降低人的大脑活力乃至思维能力。因为人在缺氧环境中容易疲劳,体力恢复慢,引起脑神经记忆功能衰退,智力水平下降。

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