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刚柔并济,提高高校行政管理效率_依法治校柔性管理

时间:2012-11-29  作者:杨海坪

论文导读::高等学校的行政管理是指高等学校为了实现学校的工作目标。刚柔并济,提高高校行政管理效率。
论文关键词:依法治校柔性管理,行政管理,提高效率

  高等学校的行政管理是指高等学校为了实现学校的工作目标,依靠一定的机构和制度,采取一定的手段和措施,积极发挥管理职能,带领和引导师生员工,充分利用各种资源,有效完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动,简而言之,高等学校的行政管理就是为教育目标服务。
  然而,目前高校里行政管理或多或少的存在机构繁杂、臃肿,官本位思想严重,服务意识不强,管理制度不够健全,更有甚者规章制度陈旧落后等现象,严重影响了高校行政管理工作的开展和工作效率的提高,继而影响教学目标的实现。
  要提高高校行政管理的效率,需要做好对人和对事两方面的工作。对人的管理,亦即对高校行政工作人员的管理,是做好行政事务管理的前提和基础;对事的管理,也就是对高校行政事务的管理,是检验行政人员管理能力的重要依据,只有这两方面都得到合理、有效地管理,整体的行政管理效率才能提高。
  一、依法治校依法治校柔性管理,完善规章制度,抓源头管理
  依法治国,建设社会主义法治国家,依法治校,构建和谐文明校园。学校的行政管理也应做到依法行政,运用法律手段来管理行政工作人员,实现行政人事的法制化。高校应建立高效规范的机关工作运行机制,按照合法性、合理性、公平性和正义性的原则,认真抓好制度建设,推进行政管理工作朝制度化、规范化和科学化方向发展,重点解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题,初步形成以制度管人、管事的机制,最大限度地提高行政管理效率。
  高校内部的制度建设水平和机制创新水平对高校的发展有着重要影响,合理的制度建设能极大的强化激励的有效性,制定严谨的工作程序,建立符合规律、行之有效的管理制度和管理方法,规范管理行为是优化管理工作的有效途径,也是各项管理工作不受外来因素干扰的保证。
  1、严格行政人员的录用制度,明确岗位责任
  人是组织的活灵魂,有了人才有了实现组织目标的可能,特定的机关部门,应该根据自身行政事务的性质以及行政管理对象的具体情况,有选择的录用人员,做到人尽其用。
  高校应该按照教育部的统一部署,结合学校的实际,积极推进职员制度改革,制定切实可行的人才聘任制度论文提纲格式。坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录用、严格考核、德才兼备的选拔标准和原则,实行竞聘上岗与合同化管理,打破计划经济时代遗留的“铁饭碗”思想,破除职务终身制和人才单位所有制,在增加职员竞岗危机的同时,有效减少因裙带关系而受录用的职员数量,从而保证行政人员队伍的整体素质,有利于从源头降低因行政人员素质不高对行政管理效率的影响。
  录用制度,把好人才的第一关,而人才的有效使用,又是一个需要考虑并解决的问题。高校行政管理机构的臃肿,机构的重复设置导致工作重复,职责不明,多头管理造成矛盾丛生,高校内部设置的相似于政府的齐全而庞大的组织机构,还形成了科层明显、关系复杂的“小社会”,职能交叉,运转不灵的现象时有发生。面对这一难题,高校应该进一步明确每个部门、科室行政人员的职责和岗位责任,并以制度的形式固定下来。每个岗位有条件的话都要实行主辅岗制,人缺岗不缺,保证岗位职责有承办者。将办事制度、程序、时限、要求、岗位人员职责等公开依法治校柔性管理,自觉接受群众监督。
  2、创新绩效考评制度,完善激励机制
  目前,高校对行政管理人员绩效的考评,趋于形式化,并未真正全面反映和准确掌握考评的科学目的。由于很多因素的影响,考评的标准很大程度上参杂了人的主观意识和情感,往往很难用精确的数值来表现,只能用相对的优劣来表示,对于行政管理的质量究竟如何,有时也只能靠满意度来测量,缺乏针对性强,具体化和精确化的考评指标。
  绩效考评,应当在如实的反映行政人员工作的认可度的基础上,打破机关的平均主义,充分体现分配上的能者多劳、多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则,淡化身份,强调岗位,优化人力资源配置,最大限度激发潜能,最终调动行政人员的积极性,提高工作效率。考评的标准和内容,应当尽可能的量化和客观化,并注重可操作性,一旦制定,就严格执行。与此同时,为了很好的贯彻执行考评制度,应当加强考评者与被考评者的沟通,不仅考评者要熟悉考评的各个环节,被考评者也要明确考评的标准、程序、方法等事宜,增加考评工作的透明度,发挥考评机制的正面作用,即激发职员的工作热情和责任感。
  二、柔性管理,以人为本,重行政人员队伍建设
  柔性管理,是指根据组织的共同价值观和文化、精神氛围进行的灵活、人格化的管理,其最终阶段是人性管理,特别是在素质较高的群体中能够发挥教好的作用。
  高校的行政管理工作经常涉及专业性较强的管理工作,对管理者提出一定的专业化要求,换言之,行政管理人员往往具备双重职务——行政职务与专业技术职务,以此来保证工作的顺利开展。高校的行政管理工作涉及到学生、教师、职工三大群体,高校职工的主要职责就是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员?さ暮蠊酥牵蚨姓嗽北匦胄骱酶髦止叵担浞值鞫骼嗳嗽钡幕裕Vぱ8骼嘀澳艿姆⒒樱诠芾砩鲜敌幸匀宋荆秤θ诵砸婪ㄖ涡H嵝怨芾恚鹬厝烁竦摹叭吮竟芾怼笔欠浅:鲜实摹?
  1、协调多方关系,搭建良好的互动平台
  高校行政管理涉及到高校的行政管理工作涉及到学生、教师、职工三大群体,由于面向群体的特殊性,行政管理应该从工作对象的性质出发采取灵活的工作方式,实行柔性化管理,尤其体现在教学科研和学生管理执行的过程中。
  要提高工作效率,就必须协调好三者之间的关系,搭建良好的互动平台,因此有必要加强行政工作人员与师生员工的沟通。以方便师生员工为原则,结合工作实际,从行政人员的日常行为规范和服务质量人手,制定切实可行的服务承诺内容和标准,向广大师生员工公开,方便广大师生办事,方便广大师生监督。
  以人为本,人性化管理,凡是涉及师生员工切身利益的政策、办法、指令等,都应充分征求广大师生员工的意见和看法,并把师生员工的意见和建议作为制定、修改、完善相关政策、办法、指令的重要参考指标,另一方面,行政部门还应通过校园网、校报、宣传栏、通报会等途径进行政务公开,扩大办公的透明度,主动接受师生员工的监督,获得师生员工的认可和信任,从而减少不必要的矛盾和误解,顺利开展各项工作。
  2、端正服务态度,增强责任感
  目前,在国内一些高校,管理人员对教师发号施令,用行政权力干涉教师的学术权利,出现高校管理人员是“管理”而不是“服务”教师的情况,更有甚者,在部分高校的内部基本形成了管理人员控制学校主要权力的现象。事实上,高校的管理机构应该是服务型的,是为全体教师和学生提供服务的。
  行政管理既是一种过程管理,也是一种细节管理论文提纲格式。管理过程中凝结着每个人的性格、品行和习惯。行政组织的系统性要求管理人员要具备协调、合作、友善的品行和修养,行政组织的服务性决定了行政人员应具有热情、周到、真诚、忍耐的品行和修养,行政组织的权威性决定了管理人员应具备自信、正直、公正、严谨的品行和修养,行政组织的动态性决定了管理人员应具备创新、发展、谦虚、求实的品行和修养。
  就行政工作本身而言,显得具体、实际、烦琐,很难做得人人满意,且容易就事论事,使得部分行政人员责任感不强,缺乏工作的积极性。在现今的高校改革中,“小机关,大服务”的局面一直没有形成,管理工作中相互扯皮、推委、拖拉、不负责任的现象时常发生。具体而言,行政管理人员应该牢固树立职权、责任、服务三位一体的概念,坚持“师生第一,服务至上”的理念,努力做到“四勤”、“三特”,即脑勤、腿勤、嘴勤、手勤和特别能吃苦、特别能干活、特别能忍耐依法治校柔性管理,以全面提高服务水平和服务质量。
  3、专业培训,提高业务能力
  行政管理人员是行政管理的主体,他们自身的政治思想、业务知识、工作能力、道德修养等方面的素质高低及他们时间和效率观念的强弱都直接影响着行政效率的提高。对行政管理人员的专业培训,应该结合职员的自身发展方向,分具体情况,进行有目的的培训。
  高校管理人员大多是直接留校的高校毕业生,也有专业技术岗位转岗的,还有一些随调人员,成分复杂。这些人多数为非管理专业,一般都没有系统地学过高等教育理论、管理学知识等,应该结合岗位需求,进行现代意识、现代知识的培训,并学习国内外先进的管理经验和管理方法,不断改善管理人才的队伍结构,促进现代管理意识水平的提高。同时,随着知识经济时代的到来,新知识、新理念不断地涌现,行政管理人员也应在管理理念、管理机制和管理方法上不断的创新,以适应不断变化的新形势,而这一切都源于行政人员主体素质的综合创新,包括政治思想素质、文化知识素质以及综合能力素质等多方面,这也需要经过不断的培训学习来实现。
  结语:在我国高校长期管理的实践中,已形成了一套传统的管理方法,对那些行之有效的方法我们要继承和发扬。面对新问题,迎接新挑战,高校的行政管理工作也应作出相应的调整和改变:要有高效有序的运行机制,依法治校,加强制度建设,规范工作程序,提高服务意识,重视管理效率与效果,搭建科学的管理平台,增强管理效益,以先进的管理手段和称职的管理人员为基础,不断提高管理水平和效果。

参考文献:
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