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推进“工资集体协商”机制促进企业和谐健康发展

时间:2015-11-13  作者:李菲

【摘要】在企业推行工资集体协商制度,最根本的就是在工资、劳动关系等涉及职工根本利益的事情上,改变由企业单方决定的状况,使职工权益问题由劳资双方共同决定成为一种制度安排,理性地找到双方的利益平衡点,实现劳资双方互利互赢。工资集体协商涉及的不仅仅是工资,更涉及到劳资关系和政府政策的调整。
论文关键词:工资集体协商,工资集体协商制度从出台到不断完善的历程,提高工资最低标准,工资共决,积极推进工资集体协商机制

从近期部分外商投资、港澳台资等企业发生集体停工事件,我们可以看到,这些企业有的没有建立工会组织,有的虽有工会组织但没有通过工资集体协商机制发挥作用。

有关调查表明,70%以上的职工对工资集体协商表示欢迎和拥护。

越来越多的企业经营管理者越发感到解决与职工的利益关系矛盾离不开协商,因此,在处理涉及员工切身利益关系的重大问题时,都主动请求与工会开展协商。

2010年07月23日,人力资源和社会保障部举行新闻发布会,新闻发言人尹成基表示,要积极推动建立企业职工工资正常增长机制,特别是积极推进工资集体协商制度的建立,立足于通过协商来解决工资增长问题。

在企业推行工资集体协商制度,最根本的就是在工资、劳动关系等涉及职工根本利益的事情上,改变由企业单方决定的状况,使职工权益问题由劳资双方共同决定成为一种制度安排,理性地找到双方的利益平衡点,实现劳资双方互利互赢。

首先,让我们追溯工资集体协商制度从出台到不断完善的历程:

1995年实施的《劳动法》中,规定了有关工资平等协商的条款。集体协商制度暂没写进《劳动法》。

1996年5月,全国总工会联合劳动部、国家经贸委、中国企业家协会发出《关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知》

2000年11月,劳动部9号令发布《工资集体协商试行办法》,在市场经济、全球经济一体化的情况下,政府已经意识到工人工资问题已经成为社会问题。并要求在全国逐步推行工资集体协商

2007年6月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2008年1月1日起施行的《劳动合同法》,对于平等协商、订立集体合同进一步做出了明确的规定。

2008年3月5日,在十一届全国人大一次会议上,温总理在政府工作报告中明确提出“推动企业建立工资集体协商制度”

2010年7月2日,全总强调要全面推行工资集体协商,即“工资共决”。

2010年7月20日,中华全国总工会集体合同部部长张建国透露,今年全总将投入1000万元在10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商,今后职工加班工资、奖金分配、福利补贴和薪酬制度设置等应纳入到协商之中。

通过回顾工资集体协商制度出台和不断完善的历程,我们可以清醒地看到,在中国特色社会主义条件下,企业与职工的利益是一致的,因为没有企业的发展,职工的利益无从保障;同样,职工不能共享企业发展成果,就不会有工作积极性、创造性。工资集体协商涉及的不仅仅是工资,更涉及到劳资关系和政府政策的调整。

通过协商,劳资双方可以在不同的利益取向上找到平衡点,同时,在协商过程中可以增进劳资双方的沟通与理解,有利于企业更好地提高凝聚力、向心力,激发职工的积极性、主动性和创造性,促进企业劳动关系的和谐与健康发展。

今年1月23日,江苏省第一个上调最低工资标准,从而带动了全国大部分省市上调最低工资标准。

从2010年7月1日起,北京、河南、吉林、深圳、陕西、安徽、海南等多个省市同时提高最低工资标准,平均增幅多在20%以上。北京最低工资从800元/月上调至960元/月;长春最低工资标准从650元/月调至820元/月。据不完全统计,今年上调或计划上调最低工资标准的省区市共有27个。呼应了此前中央领导提出的“让劳动者体面劳动”的承诺。

大面积提高最低工资标准,也引起一部分经济学家的担忧,提高企业人工成本,是否会降低中国对于外资投资的吸引力?对此,中国商务部新闻发言人姚坚明确表态称,目前中国对外资的吸引力已经不完全是低廉的劳动力,即廉价劳动力已非中国吸引外资的首要因素。当前,中国吸引外资的最重要的因素是政治稳定、经济发展以及法制环境的不断完善,其次是庞大的市场规模和晚上的产业配套能力。

姚坚同时表示,部分省市对最低工资的上调,符合国家整个经济和产业政策变化趋势,要让更多的产业工人和全民能够享受到经济发展的成果。

对于服务性行业、高科技行业中较小的企业以及劳动密集型的中小企业,由于工会组织在这些企业中尚不成熟,加之企业利润空间小,经营收益低,企业风险比较大,如果强制实行工资集体协商来提高员工工资收入,可能产生的结果不外乎有两个,一个就是企业不得已提高员工工资,但出于竞争和效益的考虑,肯定会做出裁员的决定,这势必导致一部分员工失业,从而带来新的社会问题。另一个结果就是企业在背着沉重税收和社会保险负担的同时,再加上给工人涨工资,最终因经营困难而破产,全体员工失业。针对这一现状,中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南日前提出了对于利润空间较小、短期内转型升级可能性不大的劳动密集型企业,可以在其提高职工工资后,由政府通过减税等措施予以补助扶持。

今年5月份,全国人大财经委在江西、甘肃、安徽等地进行了大量详实调研,拟提出减轻竞争性行业企业税负,腾出空间给员工增加工资的建议。

全国总工会日前披露的一组数据显示,我国居民劳动报酬占GDP的比重,在1983年达到56.5%的峰值后,就持续下降,2005年已经下降到36.7%,22年间下降了近20个百分点。

另据统计,目前中国企业的税负在世界范围内属较高,尤其是民营企业税负总量在40%以上。

数据显示,今年前5个月,我国财政收入超过3.5万亿元,与去年同期相比增速达到30.8%。据经济学者预计,今年年底我国财政收入可能超过8万亿元。

以上三组数据说明,降税加薪在当前财政收入丰裕而劳动者收入相对较低的情况下是可行的一条道路。

除了提高最低工资标准,通过推进工资集体协商制度,加强员工在工资水平确定上的话语权也是一条可行之路。全国总工会已经明确提出,力争2012年在各类已建工会的企业实行集体合同制度,全面推行工资集体协商。

所以,作为企业来讲,应积极推进工资集体协商机制,进一步增强推进工资集体协商,促进劳动关系和谐发展的责任感和使命感。这是顺应历史潮流之举,不仅有利于疏导企业劳资双方矛盾,同时更有利于在企业中营造更为和谐的劳动关系氛围,提高员工工作积极性、创造性,增进企业凝聚力,促进企业和谐健康发展。


【参考文献】
【1】《劳动法》、《劳动合同法》
【2】2010年07月23日,人力资源和社会保障部新闻发布会视频。
【3】十一届全国人大一次会议《政府工作报告》。

 

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