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事业单位财务管理存在的问题及对策_存在问题

时间:2012-02-15  作者:秩名

论文导读::事业单位的财务核算一般比较简单。加强事业单位财务管理的必要性。
论文关键词:事业单位,财务管理,存在问题,解决对策

  事业单位是行使国家斌予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。事业单位的财务核算一般比较简单,但是其工作职责的特殊性决定了其在财务管理方面比较薄弱,普遍存在一些问题。分析事业单位财务管理存在的问题及对策对防止国有财产流失,保证事业单位顺利的为百姓服务具有重要作用。
  一、加强事业单位财务管理的必要性
  由于事业单位本身具有公益性的性质,国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之,各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成上,忽略了日常的财务管理。目前事业单位在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效性,造成大量的资金浪费,资产管理混乱,致使事业单位的财务管理存在一些漏洞。另外,预算执行与预算制定相脱离现象严重,造成了大量的资金浪费。有的事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。在新问题与新情况不断出现的今天,进一步规范和强化事业单位财务管理与财会制度改革,促进事业单位各项事业健康有序发展,发现财务管理中存在的问题,并及时的解决问题显得尤为必要。
  二、事业单位财务管理中存在的主要问题
  1、财务管理体制不健全
  (1)制度不健全
  一方面在专项资金的申报上把关不严存在问题,供应范围过宽。二是资金分配存在严重的随意性。凭关系下经费的情况,带有普遍性,这样容易给挤占挪用专项资金可乘之机。
  (2)财务制度形同虚设
  事业单位是隶属于财政的一级公益性单位,每年的收支预算与决算都由财政统一管理。一直以来,这种体制使得一些单位领导干部忽视财经制度与法律,不按正常程序办事,倒致脱离预算项目任意支出的情况时有发生;有些单位资金不及时入账,仍存在资金截留挪用现象;出差或借款人员公款私用长期挂账情况屡见不鲜。
  2、资金管理存在隐患
  (1)事业单位一般都是一级独立法人单位,对资金的支配与使用有自主权。但资金随意使用、使用计划性不强等情况客观存在。
  (2)资产管理工作不规范,对资产缺乏有效的动态管理 
  各级财政部门对行政事业单位资产的管理主要靠各部门、各单位的资产报表汇总而来,并不掌握各基层单位的资产明细数据。大多数基层单位的资产数据还处于手工登记或表格登记阶段,在资产的类别划分上,各单位也没有统一规范的资产条码标准。同一项资产,名称登记却各不相同。对资产的调入、调出、报废也缺乏必要的动态管理论文发表
  三、改进事业单位财务管理的对策
  对于事业单位财务管理中存在的问题要下决心看到一个就解决一个,逐步地从根本上实现单位内部科学和有效的管理,从根源上杜绝各级腐败事件的发生。事业单位针对上述财务管理中的不足应从如下几个方面加以完善和改进。
  1、健全财务管理体制,形成有利于会计工作规范化的长效机制
  (1)编制资金使用计划,加强资金管理。
  事业单位要根据本单位的实际情况,编制科学合理的资金使用计划,严格控制开支标准和范围。本着优先保证正常运转的原则,最大限度地把资金用于单位的事业发展上。在严格执行财政预算的同时,确保资金安全有效的运行。
  (2)建立起较完善的单位预算编制、执行制度。
  要严格按照财政部门预算管理的要求及时准确的编制好预算,同时要严格执行预算,坚持按项目、时间和进度安排支出,做到不随意变更预算项目、不超预算安排支出。
  2、加强事业单位内部控制制度,建立科学的财务评价体系
  (1)事业单位要长期有效地进行财务管理。一方面要建立健全内部会计制度,要求财务人员要分清职责,使不相容职务相分离;另一方面要建立内部牵制制度、财务监督制度、健全内部控制制度,强化收支管理,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算的真实性与合法性。
  (2)建立财政监督检查管理制度。财政监督管理部门要经常进行监督、检查,及时发现工作中存在的问题存在问题,并对违反财务管理规定的行为坚决予以制止和纠正。
  (3)建立社会监督机制。要建立举报、投诉电话和信箱,对违法违规行为实行有奖举报,鼓励全社会对单位执行财政财务规章制度情况进行监督。
  3、合理配置财务管理人员,不断提高财务人员的业务素质。
  (1)形成合理的人员配置机制。各事业单位要高度重视财务管理队伍的建设,把提高财务管理人员素质纳入单位的人才发展规划,根据各单位自身发展的需要,配备胜任的财务管理人员。
  (2)加大培训力度,加强后续教育。随着市场经济的发展,会计领域也在不断地发展变革,新业务、新概念、新方法层出不穷,会计人员只有不断更新会计专业知识和技能,熟悉会计基础工作的标准,才能做好自己的本职工作。
  总之,只有规范事业单位的财务管理活动,强化事业单位的财务管理职能,才能促进事业单位的健康发展,使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有的作用,实现经济效益和社会效益的双赢。

[参考文献]
1、张源红.事业单位财务会计监管体系设置初探[J]. 《辽宁经济》,2005年第6期
2、高爽.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析[J].《经济师》, 2007年第7期
3、陈秋红.略论公共财政体制下科研事业单位的财务管理[J],《经济师》 2007年第10期
 

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