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农村土地流转中存在的问题及对策

时间:2016-08-10  作者:仇万娥
2、推进土地流转,有利于促进规模经营,降低农业生产成本。
土地流转作为一种制度创新,有其深邃的社会背景和客观因素,也有经济利益牵动和内在因素作用。据有关专家研究,当一个社会人均GDP小于500美元时,农民以分散的自给自足式经营为主,这种传统的经营方式只能实现单纯循环的自然经济。只有当人均GDP达到1000美元时,农村土地的商业运作和市场价值才开始体现出来,论文网表现为土地拥有者有转移土地的意愿,土地经营者有扩张规模的需求,二者共同作用所形成的市场推挽效应推动农村土地流转。因此,建立土地流转机制,在农民自愿的前提下,允许土地适度向有能力并掌握着市场信息的种养大户和工商业主手中集中,进行适度规模经营,可以实现土地资源与资本和技术资源的合理配置,有效降低生产成本,提高土地的产出效益。经初步测算,实行规模经营的土地要比分散经营的土地平均增收30%以上。
3、推进土地流转,有利于农业产业结构调整,实现农业产业化经营。以重庆市沅江草尾为例,近2年来,该镇通过土地流转,蔬菜种植面积由过去的3000多亩发展到了目前的25000亩;养殖面积由过去的2000多亩发展到了目前的10000多亩。农业生产结构得到了有效调整,经济效益明显提高。目前,蔬菜种植每亩产值约6500元,纯收入每亩平均5000元左右,比种植双季稻的每亩纯收入高6.25倍。该镇由农产品加工企业或种养大户带动,按照公司(大户)+基地+农户经营模式建立的农产品基地面积达3.2万亩,占全镇耕地面积的21.3%。让土地流转起来,旨在发展规模经营,提高农业生产率,应对入世挑战。②
4、推进土地流转,有利于改善农业设施和装备,增强农业抵御风险的能力。据在沅江草尾镇福东村调查,该村与湖南辣妹子公司签订1000亩土地流转合同,用于兴办蔬菜基地。合同签订后,辣妹子公司先后为基地投资85万元,兴建排灌机埠一处,修建水泥路5公里,兴修机耕道8000米,还兴修了其它水利设施8处,这样,大大改善了该村的农业生产条件,增强了农业抗灾能力。③
5、推进土地流转,可以实现耕地可持续利用
从当前农业发展的实际情况看,粗放经营的现象较为突出,对土地资源的浪费和破坏不容忽视,对土地所进行的投入和保护严重不足,这些现象的产生不利于耕地的可持续利用和农村经济的可持续发展。建立土地流转机制,通过市场化的原则,让耕地真正集中到珍惜耕地、保护耕地、利用耕地的种田能手和开发业主手中,实现耕地的可持续利用,对稀缺的农业土地资源进行有效的资源配置,是实现农业土地资源可持续利用,推动农业可持续发展的关键所在。
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