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对供给侧结构性改革的理解

时间:2016-05-29  作者:佚名

[论文提要] 当前“供给侧改革”成为高频词汇。本文从当代西方经济学主要流派和我国的实际分析供给学派的发展,探讨供给侧改革的核心。实施供给侧结构性改革主要是基于我国经济发展所处的特殊时期、基本国情和传统的需求拉动模式已无法持续,应该从能源方面、深化制度改革、坚定供给与需求并重的政策导向、培育创新精神作为供给侧改革的重要着力点。

关键词:供给侧;结构性改革;创新

最近“供给侧改革”成为社会各界热议的高频词汇。习近平在2015年11月10日在中央财经领导小组会议上强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。在2016年“两会”期间,再次重提供给侧结构改革。

一、供给学派的发展

(一)经济学说史中供给学派的发展。19世纪初,萨伊在其著作中论及供给和需求的关系,认为“供给创造自己的需求”,被誉为“供给侧”经济学派的开端。20世纪二三十年代,“凯恩斯革命”的发展,使得供给学派进入到非主流经济学的范畴。20世纪70年代,里根的减税政策使得“供给学派”重新兴起,称为“供给侧”历史上的第一次复辟。随后“新凯恩斯主义”的发展,使得“供给学派”又继续湮没于主流经济学。自2008年美国次贷危机之后,“供给学派”才又重新以“供给管理”这种新特点的形式,重新回归至举足轻重的地位。

(二)我国供给学派的发展。我国是社会主义国家,结合国家性质与实际情况,我国的主流宏观经济学应该是马克思主义经济学与主流西方经济学(即凯恩斯经济学)。2015年4月16日,国务院常务会议提出要“着力增加有效供给”,这一新的表述形式迅速引起社会各界的广泛关注。表明官方经济学思想已由以前的重需求管理、重短期刺激,转变为供给、需求“两手抓”,甚至更倾向于供给管理。

二、供给侧改革的核心

自供给侧结构改革这一概念提出以来,学术界各种观点众说纷纭,但尚未形成统一认识。复旦大学经济学院张军表示,所谓供给侧改革是指发生在投入侧而非产出侧的改革;刘世锦指出,供给侧结构性改革的推进,关键是提高经济增长质量和效益,全面提升中国各方面的要素生产力。现阶段,政策着力点应放在加大供给侧调整力度上,引导过剩产能供给侧减量和结构调整,达到与需求侧相适应的新水平,价格企稳、企业盈利能力恢复,才能实现转型再平衡。徐林认为供给侧改革的核心,是降低企业的制度性交易成本,包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等;贾康认为供给侧结构性改革是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。谢作诗认为供给侧结构改革的核心,从政府角度应是保护产权、推行法治、简政放权、提供公平的竞争环境和必要的基础设施。2015年中央经济工作会议提出“三去一降一补”,家庭教育论文即化解产能过剩、降低企业成本、化解房地产库存、扩大有效供给和防范化解金融风险,因此有人认为供给侧结构性改革指的就是“三去一降一补”;王佳宁认为供给侧改革主要包括要素端和生产端的改革。

综上所述,供给侧结构改革的核心包括:第一,深化制度改革,构建法治环境;第二,降低企业的交易成本;第三,在关键环节和重点领域进行改革,实现产业和产能的优化升级;第四提倡创新精神,发展新产品、新技术。

三、实施供给侧结构性改革的原因

(一)中国经济面临“三期叠加”的矛盾和挑战。第一期叫做“经济增长换档期”,经济增长减速这是第一个矛盾和挑战。过去很多经济问题、社会问题都是靠数量扩张来摆平的,伴随着经济增长速度由“高速”减为“中高速”,某些问题就凸显出来;第二期叫“结构调整阵痛期”。“九五”计划时就提出需要改善调整产业结构,20多年之内转变经济发展方式的任务仍旧没有完成。现在越来越迫切需要调整结构,实现结构优化,而这件事要付出很大代价和成本;第三期是“前期刺激政策消化期”。我国一直采取增加需求来拉动增长的政策,特别是2008年全球金融危机爆发以后,从2008年底到2009年,用强刺激的政策扩需求保增长。

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